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李昌平简介
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李昌平,湖北监利周河人。1963年生,经济学硕士。有17年的乡镇基层工作经验,现任河北大学中国乡村建设研究中心主任、研究员,中国体改研  乐施会顾问李昌平究会研究员,中南财经政法大学兼职教授;兼任香港乐施会中国部顾问,朝鲜项目高级专员,著名三农问题专家,曾被评为《南方周末》2000年年度人物、2006年“中国最具行动能力三农人物”。曾先后就读于湖北机电学校、华中农业大学农业经济系、中南财经大学经济学系,获硕士学位。1983年1月参加工作,历任湖北监利县周河公社团委副书记,监利县周河乡书记,毛市镇副镇长、周沟乡、拓木乡、棋盘乡党委书记、监利县县委农村工作部副部长等职务。2000年3月,他慨然上书朱镕基总理,反映湖北农村的突出问题,指出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”,引起中央对三农问题的关注。

农民上访的无奈
时间:2013-08-02 点击量:1112 作者:李昌平

利益受损百姓的维权之举

 

    在现有体制基础和社会基础下,市场经济黑色化的趋势是明显的;不公平、不公正现象较为普遍,弱势的小农除了上访,还是只有上访

 

    如果说上世纪90年代的农民上访,是因为农民利益受损害。那2003年以来,中央出台了越来越多的给农民钱的优惠政策,农民应该不会上访了。可农民上访的势头依然很猛,且有了新发展。结合在农村多年调研经验,下面讲几个故事来说明农民为什么还是上访:

 

    故事一:强买强卖,特许经营。现在,很多农村市场、码头、工程建设等都被黑社会和腐败官员所垄断,强买强卖越来越普遍;非法暴力特许极少数人垄断经营的现象非常普遍;提成、保护费非常普遍……分散小农对抗或不合作的成本非常高,恐怖无处不在、且日趋危险。现在,黑社会特许经营有了新发展,以行业协会、合作社、公司+农户等合法形式出现了。在黑社会势力的背后,有腐败官员、甚至政府部门。弱势阶层除了上访,还能怎么样?

 

    故事二:生猪补贴不均。今年年初,有个基层工作的朋友告诉我,他们那儿有个农户养猪30头,得到国家生猪补贴180万元。他问我相信不相信?我是相信的。对千家万户的生猪养殖户进行直接补贴,我实在想象不出有什么好的办法可以将生猪补贴公平地操作到户。即使有公平操作到户的办法,我也想象不出这样的生猪补贴有何积极意义。除了将公共资源入关系户腰包,多一些不公平,加剧生猪价格涨跌之外,实在没有积极意义。粮食补贴也是一样,我实在想象不出将粮食直补资金准确无误地补贴到种粮农民手上的好办法,我也想象不出粮食补贴对增加农民收入有何作用。

 

    故事三:低保资金分配不均。河北石家庄市有一个村,上面来了12000元的低保资金,要求在规定时间内上报5户(上面还指定了2户)低保户,其中最贫困1户(3600元),次之2户(每户2400 元),再次之3户(每户1200元)。这下村干部为难了,村干部说,如果召开群众大会民主评议低保户,恐怕会打成一锅粥。所以,村干部会议内定了几户,盖了章,偷偷上报了。世上没有不透风的墙,多数群众愤愤不平,层层上访,直到北京。乡村干部一次一次截访劫访接访,所花资金远远超过了 12000元。

 

    故事四:土地整治。国土整治项目,整治1亩国土,补助40005000元不等。这类项目的操作一般都是这样的:龙头企业将农民不规则的承包地、山林等流转过来,1亩地1年给农民50元左右的租金,简单整理一下,变成茶园或者苗圃或者果园等,龙头企业每亩一次性投入不到1000元,却可以领取国土整治项目补助资金 40005000/亩。空手套白狼——既赚了国家、又赚了农民。但在这个空手套白狼的过程中,官、商、黑是联盟的,这该有多少农民被迫走上上访之路。不仅国土部门是这样,国家通过林业部门给农民的钱、国家通过水利部门给农民的钱、国家通过交通部门给农民的钱……都避免不了官、商、黑勾结空手套白狼

 

    故事五:征地、土地流转、林权改制等。只要有征地发生、只要有主流社会主导的土地流转发生、只要有林权改革的地方,都会产生越来越多的上访。也许有人会说:改革是利益调整,是有代价的。这样的话语是流氓话语。这些改革在20世纪80年代都做过,但几乎没有人上访。不是这些事情(改革)本身有问题,是做这些改革(事情)的出发点出了问题,改革的体制基础和社会基础出了问题。这是要认真面对、反思的。

 

    总而言之,在现有体制基础和社会基础下,市场经济黑色化的趋势是明显的;中央对三农支出越多,政府体制和农村社会基础黑色化的速度或许就会越快。不公平、不公正现象会越普遍,弱势的小农除了上访,还是只有上访。

 

    当然,对农民上访也要辩证看,上访说明农民对党中央、国务院依然是相信的。农民相信党中央、国务院不会对不公平、不公正的事情袖手旁观!

 

 

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